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(第一财经日报)“建材下乡”写进中央“一号文件”
作者:   编辑:党波涛   来源:第一财经日报  浏览:次    发布时间:2010-1-25 9:10:00
继“家电下乡”、“汽车下乡”后,中央又提出“建材下乡”。

  《第一财经日报》记者获悉,今年中央“一号文件”提出,抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动“建材下乡”,鼓励农民依法依规建设自用住房。

  而按照工信部的计划,2010年还将着手推动“信息下乡”、“宽带下乡”、启动轻纺等消费品的农村市场等一系列措施。

  补贴标准尚未出台

  关于“建材下乡”的消息,在市场上已经传闻许久。

  1月4日,在福建省的经贸工作会议上,福建省经贸委相关负责人表示,2010年,福建省将加大政策支持力度,在继续开展家电和汽摩下乡工作的同时,积极推动“建材下乡”活动。

  事实上,自去年9月起,相关行业协会和组织就已经开始为“建材下乡”进行调研。

  与“家电下乡”相比,建材行业产品品种众多,而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准以及补贴方式,目前尚未出台具体规定。

  目前,福建“建材下乡”项目已进入调研阶段,下乡产品、补贴方式、补贴对象等具体细节都在商议内容之中。

  此前,重庆召开的商务部建材下乡调研会上讨论的补贴方案包括:补贴对象暂定为农村消费者,补贴品种不能违反市场公平竞争的原则,暂不采取招投标形式,可实施按限定面积补贴的形式,例如建筑成本补贴60%,装饰成本补贴40%等。

  华中师范大学教授邓大才认为,目前补贴方式还需要进一步完善。如果按照建设面积补贴,还要涉及到房屋建成以后的面积测量和核实问题,程序较为繁琐。

  市场潜力有多大

  农村自住需求有多大?通过实施“建材下乡”能够启动农村多大的内需空间?

  目前,已经有相当多的建材企业对于进入农村地区“摩拳擦掌”。黑龙江省一家木业集团的相关负责人在接受本报记者采访时透露,以前该公司产品主要以出口为主,现在在国家大力启动内需的引导下,已经准备今年向国内包括农村地区拓展。

  甚至有业内人士估计,“建材下乡”的需求量将是汽车和摩托车的3倍。

  但是,昨日接受本报记者采访的多位农村专家却对此持比较谨慎的态度。

  “对于农民来说,投资几千元买一件家电不是难事,但是购买建材则不同,它是以农民住房建设需求为基础的。”邓大才告诉本报记者,以他所调查的我国南部中等经济发展水平的农村来说,建一幢二层小楼至少需要8万到10万元,建一个三间平房也要五六万。所以,如果农民自身没有住房建设需求,靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。

  中国社科院农村所杜志雄认为,改革开放以后,中国农村经历了两个建房高峰。一是上世纪80年代中期。改革开放后,农民收入有了根本性改变,农民自主用房建设数量随之大幅增加。二是90年代中期。当时农民住房增加主要体现为在原有基础上的改善性需求。

  “从经济发展规律上说,现在中国农村是否即将进入第三个自住用房建设高峰,还有待证明。我个人认为,在城乡收入差距仍在不断扩大的情况下,中央出台这个政策,更有利于改善农村住房条件。”杜志雄说。

  杜志雄建议,尽管“建材下乡”已经写入“一号文件”,但是不应该像“家电下乡”一样,在政策启动之前,先给企业或者地方下达硬性指标,而应该因地制宜,确定当地实际需求,再由此确定下乡产品数量。

  邓大才认为,鉴于之前“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验,“建材下乡”过程中也要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题,让这项惠民措施真正能发挥作用。

 
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